Na co idą fundusze celowe?

źródło: Bloomberg

+zobacz więcej zdjęć

PKPP lewiatan zaproponowała, by Prezydium Komisji Trójstronnej sprawowało nadzór nad funduszami celowymi, które mają wspomagać rynek pracy, a na które łożą przedsiębiorcy

To jedna z 25 rekomendacji Konfederacji, które mają złagodzić skutki zbliżającego się spowolnienia gospodarczego. Lewiatan tłumaczy, iż pracodawcy chcą mieć większy wpływ na finansowanie polityki społecznej. By to stało się możliwe Prezydium Trójstronnej Komisji powinno sprawować nadzór nad Funduszem Pracy, czy Funduszem Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

- Ze składek pracodawców powstaje Fundusz Pracy i PFRON, przeznaczony na wspieranie rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. Przedsiębiorcy łożą wreszcie na fundusz zaspokajania roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy czyli Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP). - przypomina Jacek Męcina, ekspert PKPP Lewiatan. - Dochody tych funduszy pochodzące prawie w całości ze składek pracodawców stanowią poważną kwotę przeznaczoną na realizację szeroko pojętej polityki społecznej. Dochody Funduszu Pracy to ponad 10,2 mld zł, PFRON ponad 4,2 mld zł, na koncie FGŚP zgromadzono w ostatnich latach środki na poziomie 2,5 mld zł. Łącznie daje to ok. 17 mld złotych, na których wydatkowanie pracodawcy mają ograniczony wpływ.

Konfederacja uważa, iż możliwości oddziaływania Naczelnej Rady Zatrudnienia, Wojewódzkich i Powiatowych Rad Zatrudnienia na kierunki polityki rynku pracy są niewielkie. W nich to znajdują się przedstawiciele organizacji przedsiębiorców, związków zawodowych i władz administracyjnych.  - Proponujemy modyfikację zasad nadzoru nad tymi środkami, pomiaru efektywności prowadzonej polityki publicznej w tych obszarach oraz  uregulowania możliwości oddziaływania organizacji pracodawców i związków zawodowych na kierunki działań i strukturę wydatków. To wymaga zmiany kompetencji  Komisji Trójstronnej – dodaje Męcina.

Postulaty Lewiatana otrzymał Waldemar Pawlak, szef KT oraz wicepremier i minister gospodarki. Lewiatan proponuje by KT nie tylko wyrażała opinie na temat realizacji planu finansowego i planu działań poszczególnych funduszy , ale też by związki zawodowe i organizacje przedsiębiorców miały prawo do  formułowania wiążących propozycji zmian.

Oba fundusze: Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w tym roku poprawiają wyniki budżetu. Między innymi o ponad 3 mld zł ograniczono ( w porównaniu do zeszłego roku) pieniądze na aktywną pomoc bezrobotnym w FP. Także  mają być wykorzystywane do stabilizacji finansów publicznych w przyszłym roku. Co prawda w ich przypadku rząd nie może bez zmian ustawowych przekazywać pieniędzy na inne cele (tak jak dzieje się to z Funduszem Rezerwy Demograficznej i wsparciem dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, 11,5 mld zł w tym i w zeszłym roku), ale za to może zmniejszać ich wydatki, a pozostałe pieniądze przekazywać w depozyt Ministerstwa Finansów. W 2012 r. będzie to 5 mld zł.

Rząd planuje, że w 2012 r. składki przedsiębiorców na Fundusz Pracy wyniosą 9,98 mld zł, a na FGSP – 0,38 mld zł. Oba fundusze przyszły rok zaczną z dużą nadwyżką. Fundusz Pracy będzie miał 5,3 mld zł. W ciągu roku jego przychody zwiększą się o 10,6 mld zł (w tym 9,98 mld zł składek od pracodawców). Wydanych zostanie 8,8 mld zł, w tym na zasiłki dla bezrobotnych  3,2 mld zł, a na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu 3,43 mld zł. Resort finansów zaś w depozyt i zarządzanie dostanie 2,3 mld zł. W FGŚP na początku 2012 r. będzie 4,96 mld zł. Rząd planuje, że w ciągu roku z funduszu zostanie wydane ponad 252 mln zł. Na koniec roku zostanie w nim ponad 5,1 mld zł. A resort finansów przez cały rok będzie miał w dyspozycji 2,7 mld zł.