Ochrona środowiska
Ekologia opóźni i podroży budowy
Więcej inwestycji ma mieć decyzję środowiskową. Będą je musieli uzyskiwać deweloperzy dla osiedli. Takie zmiany wejdą w życie już od 15 listopada
Za dwa miesiące wydłuży się czas i koszt wielu inwestycji. Coraz więcej będzie bowiem wymagało decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych. Bez niej nie otrzymają pozwolenia na budowę.
Unia narzuca
Trwają prace nad nowym rozporządzeniem w sprawie rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ma ono wejść w życie 15 listopada. Wtedy bowiem straci ważność stare.
Zmiany wymusiła na nas Komisja Europejska. Zarzuciła Polsce, że przepisy oceniające wpływ inwestycji na środowisko są niezgodne z unijnymi. Nad Polską zawisła groźba utraty środków unijnych. Najpierw więc powstała nowa ustawa, a teraz rozporządzenie.
20 proc. powierzchni Polski pokrywają obszary Natura 2000, z tego 10 proc. to są lasy.
Z jego projektu wynika, że znacznie wydłuży się lista inwestycji wymagających decyzji środowiskowej.
– Pojawią się na niej wszystkie utwardzone drogi, które mają więcej niż 1 km. Chodzi nie tylko o drogi publiczne, ale i prywatne, osiedlowe, prowadzące do zakładów etc. – wyjaśnia Piotr Otawski, zastępca dyrektora Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska.
W tej chwili postępowanie oceniające przeprowadza się tylko wobec dróg publicznych. A dyrektywa mówi jedynie o drogach, nie rozróżnia ich kategorii, stąd zmiana. Decyzja środowiskowa będzie także niezbędna dla budowy szpitali, placówek edukacyjnych, kin, teatrów, obiektów sportowych wraz z towarzyszącą im infrastrukturą. Chodzi o te, które zajmują 2 ha. Podobnie będzie z zabudową mieszkaniową zajmującej powyżej pół hektara na terenach objętych ochroną – od rezerwatów po obszary Natura 2000 (ochrona m.in. siedlisk ptaków, roślin). W tej chwili nie wymaga ona decyzji środowiskowej. Kanalizacji zmiana wyjdzie na korzyść. Decyzji środowiskowej ma bowiem wymagać odcinek nie krótszy niż kilometr. Dziś nie ma ograniczeń.
Spór o kumulacje
Najwięcej emocji przedsiębiorców budzi propozycja, by każda inwestycja, która może powodować „negatywne skutki w środowisku” i „kumulować oddziaływania”, wymagała decyzji środowiskowej (mają to badać sami przedsiębiorcy). Protestowali pracodawcy RP i BCC.
– Przyjęcie tego projektu przyniesie wiele szkody i znacznie wydłuży procedury administracyjne, na wiele miesięcy blokując inwestycje infrastrukturalne – uważa Adam Kwaśnik, ekspert Pracodawców RP. Według dyrektora Otawskiego będzie nieco inaczej.
– Przedsiębiorca będzie sprawdzał „kumulowanie” tylko z inwestycjami podobnymi do tej, jaką planuje, a nie wszystkich, ponadto ma dotyczyć przedsięwzięć na terenie jednego zakładu lub obiektu.
Projekt krytykuje Artur Kawicki, ekspert i były pracownik Ministerstwa Ochrony Środowiska.
– Obawiam się, że wprowadzone zmiany nie uchronią Polski przed zarzutami Komisji Europejskiej – twierdzi. – Wytyczne Komisji wyraźnie mówią, że należy uzasadnić, dlaczego wprowadzono takie, a nie inne progi, np. dla zabudowy mieszkaniowej. Tymczasem projekt najpierw przewidywał 0,2, a teraz 0,5 ha. Nie ma też nic o tym w uzasadnieniu.
Jakie formalności środowiskowe>> Decyzję środowiskową wydaje najczęściej wójt, burmistrz, prezydent miasta. Powinna być wydana w ciągu dwóch miesięcy, trwa to dłużej.
>> Rozporządzenie zalicza inwestycje do I lub II grupy.
>> Do I należą te, które zawsze mają negatywny wpływ na środowisko. Dlatego, zanim wystąpi się o wydanie decyzji, trzeba sporządzić raport oceniający wpływ inwestycji na środowisko.
>> Do II grupy należą inwestycje, które mogą, ale nie muszą negatywnie wpływać na otoczenie. Inwestor przygotowuje kartę informacyjną zawierającą ogólną charakterystykę tego, co planuje, a urzędnik ocenia, czy potrzebny jest raport.
Masz pytanie, wyślij e-mail do autorki r.krupa@rp.pl
Przeczytaj więcej o: Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, Komisja Europejska, decyzje środowiskowe, inwestycje
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
